为加快提升租赁和商务服务业规模、质效和能级，《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026-2028年）》近日出炉。
2025年上海租赁商务服务业营收预计超过1.3万亿元，规模排名全国第一，行业增加值占GDP比重超过8%。市发改委介绍，制定出台《行动计划》，重点是加快优势细分行业向重点区聚集，优质经营主体向重点空间载体聚集，关键要素资源向重点行业和区域聚集，全力推动行业规模能级与质量效益“双提升”。通过新一轮政策助力，力争到2028年，全市租赁和商务服务业营业收入达到1.5万亿元以上，年均增速高于全市经济、高于行业平均水平，规模保持全国领先、占全国比重持续提升，优势行业集聚度、经营主体竞争力和产业生态融合性持续提升。
行动计划提出，要持续提升优势行业集聚度，到2028年，7个集聚区营收占全市比重超过70%，其中浦东、静安、徐汇、黄浦等4个重点集聚区营收占全市比重近6成，打造一批资源要素活跃、行业生态浓厚的国家级和市级园区；
持续提升经营主体竞争力，到2028年，聚集一批高能级头部企业和高增长企业，培育一批独角兽企业和瞪羚企业，全市租赁和商务服务业前200强企业营收占全行业比重达到60%。
持续提升产业生态融合性，到2028年，汇聚一批具有专业能力、熟悉国际规则的商务服务人才，搭建一批赋能增效的专业服务平台，打造一批标杆性的展会活动和论坛，营造租赁和商务服务业良好发展环境。
《行动计划》包括28条政策举措。比如，明确提出细分行业布局的集聚区，每个细分行业重点布局不超过3个区。重点是加快建设国际数字广告之都，到2028年徐汇、黄浦、普陀等3个集聚区合计营收占全市比重达到50%；促进人力资源服务业高质量发展，浦东、静安、黄浦等3个集聚区营收占比达到60%；提升组织管理服务业资源配置能级，浦东、静安、徐汇等3个集聚区营收占比达到55%；加快提升咨询调查业国际竞争力，浦东、静安、黄浦等3个集聚区营收占比超过70%；持续提升旅行社服务品质，长宁区营收占全市比重达到55%；升级打造国际会展之都，浦东、徐汇、青浦等3个集聚区营收占比达到60%；加快发展国际一流的法律服务业，浦东、静安、徐汇等3个集聚区营收占比达到80%。
全力打造业态复合、要素聚集的融合型商务空间。重点是打造黄浦江两岸滨江国际商务服务集聚带，提升发展南京路-苏河湾国际商务服务集聚带。做优做强特色鲜明、配套完善的专业型集聚载体。重点是建设数字广告特色产业园区，提升人力资源服务产业园区能级，打造国际化法律服务高地，做强国际会展功能区等。
加快打造海外人才一站式服务平台，大力引进涉外法律、境外税务、国际仲裁等高端专业服务人才；搭建专业服务平台，支持商务服务企业参加展会。
瞄准GaWC评价体系和全球性服务机构名单开展精准招引，支持浦东“全球专业服务商引领计划”、静安“全球服务商计划”。支持专业服务机构通过兼并、收购、上市等方式做大做强等。鼓励有条件的区设立专注于细分行业赛道的投资基金，开展招投联动；鼓励复制推广专业服务券、新质服务券等政策，支持企业购买人力资源、广告、咨询调查、会计审计等专业服务等。
上海将进一步用好招商服务一体化机制，引进一批具有国际视野、专业水准和品牌影响力的龙头企业，培育更多头部企业和高增长企业，支持发展离岸金融、涉外法律、绿色低碳服务等全球化业务，更好服务企业“走出去”；加强融资、算力、场景等关键要素保障，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”，进一步畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求。
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